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공산당(Dang Cong San)과 선거(Bau Cu)

바딘광장 베트남 공산당은 호치민에 의해 1930년 2월 3일 홍콩에 거주하는 베트남 공산주의자들을 규합하여 처음으로 베트남 공산당(Dang cong san Viet Nam)이 창설되었다. 창립 당시 당원 수는 약 200명에 달하였다. 이 베트남 공산당은 코민테른 지령에 의해 당명을 인도차이나 공산당(Dang cong san Dong duong)으로 개명한다. 그리고 1951년 2월 제 2차 전당대회에서 모든 당의 명칭을 베트남 노동당(Dang Lao dong Viet Nam)으로 바꾼다. 통일 이후 76년 12월 하노이에서 개최된 제 4차 전당대회에서 다시 당명을 베트남 공산당(Dang cong san Viet Nam)으로 개명하여 현재까지 이르고 있다.

1. 당의 목표, 성격, 임무

베트남은 자본주의 발전 단계를 거치지 않고 사회주의를, 그리고 궁극적으로 공산주의를 건설하는 것을 목표로 하고 있으며 혁명과 베트남 사회의 발전을 지배하는 법칙을 발견하기 위해 막스 레닌주의 방법을 이용하고 있다. 베트남 공산당은 베트남 노동자 계급의 정당으로서 노동자, 농민, 혁명적 지식인 등으로 구성되어 있으며 당의 중심 활동에 있어서 대중 정책을 적용하고 대중이 당 건설에 참가하며 당 활동 및 간부 당원의 활동과 자질을 감독한다. 당의 조직상 기본 원칙은 민주적 중앙집권주의로 그 목적의 하나는 당 내부의 견해와 행동을 통일하고 당의 규율을 유지하는 데 있으며, 당은 최고 지도 원칙으로서 집단 지도 체제를 유지하고 어떠한 파벌주의도 용납하지 않으며 당내의 분열과 파벌을 혁명에 대한 최대의 죄악으로 간주한다.

2. 조직 및 기구

당의 기구는 전국급(중앙급), 지방급, 기초급으로 크게 분류되고, 지도 기관으로서 각급 대표 대회가 있으며 전국 대표 대회가 최고 지휘기관이 된다. 당의 조직으로서 지방급은 지방행정단위와 일치하고 기초급은 생산, 노동 등의 단위에 따라 설치된다. 전국에 약 170만명의 당원과 말단급으로 9만 5촌여개의 당지부와 3만 4천개의 당조직이 있다. 각급 지도기관은 선거로 선출되며 각종 당대회의 결의는 과반수의 다수결로 결정된다. 당의 제결의는 무조건 수행되어야 하며 하급조직은 상급조직의 지도와 감독을 받고, 전국의 당조직은 전국 대표대회와 중앙위원회의 지도, 감독을 받는다.

3. 지도기관

당의 전국급 지도 기관은 전국 대표 대회이고 5년에 한 번씩 전당대회를 개최하도록 규정하고 있으며 대회 폐회 기간 중에는 동 전국 대표 대회에서 선출된 중앙위원회가 최고 지도를 담당한다. 지방 지도 기관은 행정단위 즉 주(Tinh) 및 중앙직할시에 따라 2년에 한 번 소집되는 각급 대표대회가 지도기관이 되고, 대회 폐회 기간 중에는 각 당위원회가 지도를 담당한다. 기초 지도기관으로서는 기업, 광산, 건설현장, 공장, 국영농장, 촌락, 구, 상업단위, 정부기관, 병원, 학교, 군내 중대급 등의 기초단위 대표대회 또는 당원대회가 있으며 대회 폐회 기간 중에는 기초단위 집행위원회가 지도기관이 된다.

4. 당중앙위원회

중앙위원회는 전국대표 대회에서 선출되며 임기는 4년이며 전국 대표 대회 폐회 기간 중에 모든 당의 활동을 지도하고 당의 강령, 규약 및 전국대표대회의 결의된 사항을 수행한다. 중앙위원회는 통상 6개월에 한 번 회의를 열고 당 활동의 성과 및 일반정세를 하급조직에 시달한다. 중앙위원회 전체회의는 정치국에 의해 소집되고 전체 회의에서 정치국 및 서기국원, 통제위원회 의원, 당서기장 등을 선출한다.

5. 당중앙정치국

최고의 실권 기구로 당내 최고 정책 결정권을 갖고 있으며, 당과 국가의 고위 임원 임명권을 가진다. 정치국은 주요 방향 및 임무에 대한 의견 제시, 국무회의에서 이를 준비하고 국회에 보고, 결정 받은 후 실행한다. 중앙회 전체 회의 폐회기간 중에는 중앙위원회가 직권을 행사한다. 정위원은 17명이며 중앙위원회 전체 회의에서 선출된다.

6. 당중앙서기국

중앙정치국의 지도 아래 중앙위원회의 각 해당부서 업무를 관장하고 당에 일상 업무를 처리하며, 지시의 실행에 대해 당의 각조직 및 당원의 활동을 감시한다. 특히 당서기장은 당과 국가 기구의 전반적인 업무를 관장한다. 서기는 총 9명으로 이루어져 있다. 당중앙위원회는 당고문회, 당중앙감찰위원회, 당중앙군사위원회 산하 당간부회의 등의 기구와 베트남 민족전선등 10개 대중조식을 산하에 두고 있다.

위에서 베트남 공산당의 구조를 대강 알아보았다. 이제 당원이 되는 절차과 선거에 대해서 알아보자. 베트남은 공산당 일당 체제이다. 많은 사람들이 당원이 되기를 원하고 있으며 당원이 되면 사회적인 존경과 인정을 받게 된다. 대학생이 되면 한 반에 약 2명 정도의 학생을 공산 당원으로 뽑는다. 자격 요건은 성적이 우수하며 품행이 단정하고 학교 활동이 건전한 남, 여 청년이다. 이렇게 뽑힌 청년들은 일정한 학습 기간을 거쳐 몇 달 후 최종 심사를 거쳐 당원으로 입적이 된다. 당원이 되었다는 말은 국가가 보장한다는 뜻이므로 졸업 후 취업이 용이하고 사회에서 인정을 받게된다. 대부분의 사람들은 사회생활을 하면서 기관장이나 당원들로부터 추천을 받아서 심의를 거쳐서 당원이 된다. 베트남 국가기관에 일하는 많은 사람들은 공산당원이며 학교, 공장 등 거의 모든 직장에 공산당원이 있다. 그러나 반정부적인 사람도 많이 있어 당원에 대한 시각이 위에서 말한 것처럼 좋은 것만은 아니다.

베트남에서 투표는 18세 이상이면 가능하다. 또한 녕끄(Ung Cu)라 불리는 후보자 추천은 21세 이상이면 가능하다. 5년마다 치러지는 투표는 주로 자기가 속한 주(Tinh)에 주요 인사과 국회의원(Dai bieu Quoc Hoi)을 뽑는다. 한국의 도지사, 시의원 정도 위치에 있는 사람을 뽑을 수 있는 투표권이 주어진다. 입후보자는 3명을 뽑는다면 약 6-7명 정도 후보자로 나온다. 각 후보자는 A4용지에 명함판 사진과 약력, 공약을 적은 내용을 지정된 벽보에 붙인다. 한 명을 찍을 수 있으며 가장 많이 표를 얻은 사람순으로 직위에 오른다. 베트남 국민은 직접 수상이나 총리를 뽑을 수가 없다. 이들은 국민이 직접 뽑은 국회의원에 의해서 뽑혀진다. 그러나 TBT같은 당서기장은 주로 후계자에게 물려주므로 이전 TBT가 지명한 사람이 대부분 뽑히게 된다.

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